一众公卿大臣都是博学多才、道头知尾之人，听了刘襄的一番话纷纷恍然大悟。
“臣听陛下之圣语，如醍醐灌顶。陛下高瞻远瞩，臣叹为观止！”刘舍恭声道。
“通过移民利诱手段使匈奴人中梓材皆定居长安，使得草原上只有荆栎存在，再不断对草原上匈奴人灌输我大汉上国宗主的观念。”
“由此使得居住在草原部民都变得愚昧落后，无法形成一个强大的游牧政权，只能老老实实地服从我大汉官吏的管辖，谨遵我大汉律法，歌颂陛下之圣德。”左丞相许文缓缓说道。
“左丞相所言极是，这便是朕为何要向匈奴推行‘移民政策’的原因。”
“无论是西域诸国还是西南夷诸部落，他们都有着固定居所，容易管理。而匈奴人沿水草放牧，居无定所，无法依靠武力来达到统治的目的。”
“要完全征服他们，就必须要在文化上征服他们，让他们丧失反抗的斗志，遵循我大汉的律法。”刘襄缓缓说道，对于许文说的话十分满意。
“陛下，此移民之策于我大汉确实有远利，可匈奴人始终是野蛮之人。非我族类，其心必异。臣以为需为匈奴移民制定新的律法和管理机构，从而维持长安安全。”盐铁都尉窦婴恭声道。
“窦爱卿所言极是，以往蛮夷入我汉境，都是将其安置于边塞郡国，长安定居的蛮夷数量并不多。”
“匈奴人多慕我大汉繁华，此移民政策一旦推行，定居长安的蛮夷数量必然会剧增，必须要做好预防工作。”
“诸位爱卿对此有什么想法，都畅所欲言，你一句，他一句，来避免出现失误。”刘襄看向众人淡淡说道。
“陛下，臣以为首先要在定居入境条件上做出限制，只有单于庭与大部族的贵族才能获准定居长安，寻常匈奴人若无突出才能严禁进入。”
“除贴身之物以外，牛羊兵器辎重皆不可带出边城，可在边境官吏帮助下通过互市将其转化为我大汉钱财。”
“一名匈奴人最多只能带三名仆从，严禁其来长安途中私自与我大汉子民交流，严禁私自停留郡县。”绣衣都尉朱昕思付片刻恭声说道。
“臣以为可在长安城内修建蛮夷邸，城外修建蛮夷庄，使得匈奴人不与我大汉子民混居，方便对匈奴人的管理。”
“为匈奴人分配住宅时，依据边郡官吏与典客署的名册对其进行打乱，使得互不相识的匈奴人定居在一起，便于我大汉官吏管理他们。”奉常刘雄渠恭声道。
刘雄渠虽说与其他公卿大臣比起来年轻，是因为皇弟的身份才当上的奉常，可经过这些年的朝会熏陶，也是有所长进的。
“匈奴入境定居的名额、钱财兑换、审核标准这些由典客署负责；匈奴人与匈奴人、匈奴人与大汉子民关系处理的相关律法由廷尉府来负责。”
“蛮夷庄与蛮夷邸的建造由少府来负责；匈奴人定居长安，长安粮粟需求必然会增加，此事由治粟内史署来负责解决；丞相府负责统筹协调各方工作，将最终的结果呈报于朕。”刘襄缓缓说道。
“谨遵圣喻！”群臣恭声应道。
“待来岁我大汉与匈奴正式和亲之时，便是移民政令推行之日。此后对匈奴既要进行打击、削弱其有生力量，也要对其进行分化，使得单于庭无法统御草原部族。”刘襄沉声道。
“臣等竭力而为，定不辜负圣意。”群臣恭声道。
刘襄相信在他的大棒与甜枣配合攻势下，定能使得草原上再难出现一个强有力的游牧政权。
接风宴席之后的几天，匈奴使团享受了高配置的外宾待遇。
出行有典客署配置的专属车马，吃喝有细盐茶叶，穿戴有少府署送来的绫罗绸缎，悠闲时还可以一边看长安街角的各族才艺表演，一边品尝甜美的蔗糖。
天堂般地享受让一众被大汉兵锋吓破胆的匈奴使团成员受宠若惊，纷纷折服在天单于刘襄的圣德之下。
于是在匈奴使团启程的那一日，出现了使臣减员的现象，这还是因为刘襄拒绝了一部分匈奴使臣的定居请求，否则恐怕回归人数只会更少。
在几日前，数十位匈奴使臣放下自己在草原上刹帝利的颜面，整日堵在典客署门口哭哭泣泣地说着“仰慕王化久矣，意欲归化大汉”之类的言语。
失态的举止引得长安百姓围观，成为长安一大看点。
这使得刘襄只能从中挑选部分匈奴使臣留在长安暂时定居，拒绝了多数匈奴使臣的定居请求，毕竟刘襄还指望这些匈奴使臣回到匈奴单于庭以后宣传移民政策呢。
“陛下对呼延王十分关心，特命在下作为天子使者相送，不知呼延王这几日满意否？”刘雄渠笑着说道。
“天子如此用心，本王感激涕零，无以言表，回单于庭以后定会不遗余力的维护汉匈和亲关系。”呼延王连忙行礼谢恩道，眼神却是扫向身后的匈奴使臣，惶恐不安。
天子使者相送，这恐怕是匈奴使团第一次享受此待遇。
此举无疑是将呼延王放在火堆上烤，一旦有人回去以后将此事告知挛鞮稽粥，挛鞮稽粥必然会对呼延王生起猜忌之心。
匈奴使团出使汉朝这么多年，就没有一次在启程时享受过大汉的郑重对待，能派人想送就已经不错了。
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