丁正忙令人扶起王博，“王将军，别介。周将军说了，只要咱们能够精诚团结，共同剿灭刘松教匪，不作非分之想，一切都好说。当然了，你如果实在是想当总兵，我们也不拦你。只是想对你说一声，走夜路的时候，小心背后有不干净东西。”
王博哪里还敢说半个不字，回到家中后，便大病一场，哪里再肯接兴安总兵那个要命的差事。
在老婆张氏的劝说下，王博推脱有病，宁肯辞职在家务农也不愿意上任。
朱由检无奈，下旨将副总兵王均亮提拔一级。不想结果圣旨还在路上的时候，副总兵便家庭上吊自杀，死相极其惨，眼球凸出，舌头伸得老长。王均亮的家人吓得夜不能寐，几天之后，扶着王均亮的棺椁回河南老家去了。
恶心事件一而再、再而三的发生，兴安总兵最后成了无人敢上任的差使。但是，剿匪的事情刻不容缓，朱由检无奈之下，只好接受三边总督杨鹤的建议，下旨任命杨鹤的门人、定远将军、汉中同知周垣兼任兴安副总兵，代理总兵一职。首辅温体仁、兵部尚书梁成栋尽管是100个不情愿，也不得不赞同朱由检的决定。
“尼玛，我老周也当上了卫戍区司令，虽然是个副职。”周垣送走宣旨太监，来到汉江边，仰天大笑，“现在汉中的军政，基本上就控制在我的手里，大展宏图的时候到了。”
新的汉中知府刚刚从大明京师出发，还在上任的路上，到汉中最快也要三个月。周垣完全有时间建立汉中新秩序。
三边总督杨鹤给周垣下达剿匪的密令，“老夫帮你，最多也能帮你到这里。如果经营不好汉中，你的结局不会比张德和曾子良好，说不定连牧羊人也当不上，望你好自为之。即日起，务必尽心尽力的剿匪。鉴于教匪畏威不怀德，可就地将他们诛杀。老夫听说你还成立什么劳改局，对犯人劳动改造，但是老夫警告你，这些教匪都是些狂热分子，依靠劳动改造，绝对改不了他们的本性。”
周垣接到杨鹤的密令后，长叹一声，“真是人老成妖，树老成精，杨老爷子算是窥破了人心。”
随即，周垣发布紧急动员令，要求汉中所属即有南郑、略阳、宁羌、西乡、沔县、褒城、城固、洋县、凤县等地官员、士绅，加强团练防守，山地则扼险结寨，平地则掘濠筑堡，军民团结起来，严密稽查，严防陌生人出入汉中，共同抗击教匪，整顿稳定战时的秩序。
同时要求各县加强保甲制度建设，将保甲制度的实施范围扩展到辖区内的所有人，特别是“绅衿之家”也一律编入保甲。并明文规定，“甲长三年更代”、“保长一年更代”，新的保甲制度为牌、保、甲三级，且组织监控更为严密。“保甲之设，所以使天下之州县，复分其治也。州县之地广，广则吏之耳目有不及，其民众，众则行之善恶有未详，保长甲长之所统，地近而人寡，其耳目无不照，善恶无所匿，从而闻于州县，平其是非，则里党得治，而州县亦无不得其治，天下无一家一人不治焉。”。
“以保甲和连坐为重要内容的连带责任，是小政府在有限的信息约束下控制大国家的有效手段。”
为了加强对基层的控制，周垣决定改变了所谓“王权止于县政”的局面，在凤县、留坝县、褒城等县，增设镇一级的管理机构。其他各县，待汉中战役结束后，在分别设置。每个镇是设一名镇长，两名副镇长，乡镇级设立机构主要:财政、税务、治安、民政、司法等机构。乡镇一级的官员全部成为国家的公职人员，彻底改变改变县衙胥吏差役下乡催征钱粮揖捕人犯的局面。
所以镇长、副镇长由周垣统一任命，主要以猎豹师的老战士为主，部分岗位招收旧式读书人参加。只要拥护周垣政府，均可以参加公务员考试，并且不限于汉中地区，大明境内的读书人均有资格，有没有功名也没有关系。
周垣设立乡镇的政策一经颁布，前往汉中的读书人便趋之若鹜。周垣命汉中参议院的院长翁济世主持考试一事，“老先生，此次考试事关重大，就拜托了。”
翁济世对周垣如此信任他大为感动，这可是学正才能有的殊荣。
汉中金州（兴安州）
旬阳县混元教教匪，在匪首刘松的指挥下，吃光了旬阳县所有能吃的东西后，裹挟着无业游民、流氓无赖、监狱里释放出来的江洋大盗，浩浩荡荡的唱着，“我们是害虫，无所不吃的精灵”，向金州进发。
沿途，刘松匪帮遭到团练武装的节节抵抗，行动是因为迟缓，十天后才到金州。刘松下令。“从四门进攻金州城，占领城区之后
。我给大家放假三天，吃喝嫖赌抽全部放开，不作任何限制。就是杀人放火，也由着大伙儿。”
教匪如打了鸡血一般兴奋不已，尼玛，这可是百年不遇的好事。
金州知州王人杰一方面派人向周垣告急，另一方面带领金州军民奋死抵抗。
大家有钱的出钱，有力的出力，积极踊跃滴登上城墙，为抗击教匪尽微薄之力，因为人们都清楚，教匪的行径实在令人发指。一旦金州城破，那受害的不仅仅是官员和士绅，普通老百姓也要受灭顶之灾，谁家没有妻儿老小，没有兄弟姊妹？
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