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轰！
长沙城外炮声隆隆，山上落石滚滚，宣告着长沙到昆明的柏油路，这项浩大的工程正式拉开了大幕。
朝廷调来三万大军，看守四万女真俘虏，和五万吕宋土人。
还制定了不少激励机制，比如在工作中表现突然的人，将能获得升迁的机会，从一般的奴隶升为小队长、中队长、大队长，最后甚至有机会摆脱奴隶的命运，享受大秦国民的待遇。
所有的工程也实行包干，每百人为一中队，下辖十个小队，一同承包一段路。
工程进度快的，能得到各种奖励。
完成不成任务的，则有相应的惩罚。
还实行连坐制，一人逃跑，一个小队皆斩。一个小队逃跑，整个中队皆斩，让其互相监督。另外就是从土人中挑选一两千表现好的，组成仆从军，让他们负责就近监工。
平坦的地段，两边开挖排水沟，铺上七寸厚的沙石，夯实，再铺上沥青碾平即可。
遇上一面临沟壑的路段，则需要以石块砌边。
整个工程会需要大量石料，沿途官方的、私人的，开了大量的采石场。
遇到小河能架石桥的，则架石桥。遇到大江大河没法架石桥的，则用水泥钢筋于两岸铸墩，架大型索桥，保证马车照样能通行。
四川广元开采出来的天然沥青，通过嘉陵江入进长江，然后转入洞庭湖，进入湘江一路运到长沙，这种运输过程，也大量地承包给了私人船主。
总之，几乎所有能承包的工序，都尽量承包出去，一来，让国内百姓能从中赚到钱，二来减少朝廷的负担。
这一巨大的工程一开工，对西南各个土司自然产生不小的震动，各种热议纷起，也有不少明眼人看出，一但这条柏油路修成，将会威胁到他们自治的根基。
因为历朝之所以任由西南各个土司自治，根本原因是道路不畅，难以控制。一但道路通了，不但使他们失了天然的屏障，大量的人员往来，也必定会让西南的百姓与中原百姓的交往更加密切，相处更加融合。他们也就失去了自治的基础。
大秦朝廷自然也考虑到西南土司的这些心里反应，对此作出了相应的部署。
第一，秦牧给各个大土司加官晋爵，以安抚他们。
第二，调艾能奇两万南征大军分驻衡阳、桂林、南宁。再调马六两一万兵马作为机动作战部队，驻守贵阳一线，在军事上形成强大的震慑力。
第三，派遣辅官，免费赠予玉米、红薯等新式作物，在各个土司大力推广。正所谓穷山恶水出刁民，这不是没有道理的。管仲也说过：仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱。先让西南的百姓能吃饱，这样他们愿意造反的人也就少了。
第四，象北七省那样，在各个土州以皇家的名义办蒙学，让适龄的孩子免费入学，传授儒家经典及数学、地理、历史等等。
第五，科举除了南北榜之个，加设一个西南榜。此榜专为西南的少数民族的读书人而设，另外开考。以此来拢络西南各族百姓。
无论是修路还是对西南改土归流，秦牧都做好了持之以恒的心里准备，不指望一两年就能全部捋顺，但无论如何，在他有生之年，绝不容许西南这种实质上的割据再继续下去。
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思恩府是广西四个土府中实力最强的一个，府治原在寨山城（平果县），明正统四年十月，以土官岑瑛屡有边功封为思恩土知府，世袭。
正统七年，土知府岑瑛将府治迁到乔利（马山县乔利乡）。
嘉靖年间，心学宗师王阳明招抚卢苏、王受和镇压八寨叛乱后，亲到乔利，认为府治于环山之中，四周山峰尤如戈、矛、剑、戟，荆棘丛生，瘴雾错塞，阴岸乱石，嘉禾难长，狐鼠作乱，疾疫易生，为保治安民，于嘉靖七年将府治迁到跟乔利60里外的四野旷阔田地膏腴的武缘（武明县）止戈里荒田驿，一直至今。
王阳明当初强迁思恩州府治，为的是保治安民，其中“保治”的意思尤重。
但另一方面，思恩府治迁到四野旷阔田地膏腴的地方后，粮产丰收，人口增加，便得思恩府的实力一不断增加，最终成为广西各个土司之首。
随着明朝中后期北方边患越来越严重，明廷对西南的控制力越来越弱，无力再管束这些土司，象思恩府这样的土司，日益骄奢，强暴横行，肆无忌惮；
他们不断出兵劫掠四方，吞并弱小，对治下土民亦是横征暴敛。
思恩府城里，世袭土知府岑寅的城堡可谓是金玉满堂，若不亲到，你很难想象在这样偏远的地方，有如此豪奢的大宅，这日子过得一点也不比皇帝差。
化名为顾南风的顾宪成踏进岑寅的府上时，被深深地震撼了一把，他也算见过些世面了，但还被震撼成这样，足见岑寅府上是如何的豪奢。
顾宪成暗暗咽了咽口水，趋前一拜说道：“小人可真是开眼界了，岑大人.....唉！”
“顾壮士为何感叹！”岑寅得意地问道，他今年三十六岁，一身大秦的知府官服穿在身上，倒也官气十足，只是眼角眉梢，那种飞扬跋扈的神情自小养成，如何也掩饰不住。
顾宪成谦卑地说道：“小人听说大人喜欢珍奇异宝，特意寻了几样，欲献与大人，以便能在大人手下讨碗饭吃，可看了大人府里的收藏，小人无颜以对，手里那几样粗陋之物实在拿不出手了，打扰大人了，小人告辞！”
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