杨航、穆念惜等十二人去了粥场，可远远地看见那些正等在粥场的流民都在跑，这是为什么？
杨航和穆念惜疾步跑过去拦住众流民问：”相亲们！周大叔！你们都跑什么呀？“
众流民们都惊魂未定地看着二人，那周大叔揉揉眼睛这才认出二人诧异地说：”杨恩公！穆恩公！怎么是你们啊？“
穆念惜说：”周大叔！怎么不是我们？“
周大叔说：”可你们穿着官衣（差服），我们还以为官府来砸粥场，驱散我们呢！“
穆念惜说：”周大叔！众位相亲！不是你们想的那样的，你们看，来的这些人，要么是我们的师兄弟，要么是昨天来过咱们粥场的······“
丁大憨笑着对周大叔说：”周大叔！不认识我啦？“
周大叔说：”可你们怎么今天都穿上官衣啦？“
穆念惜说：”周大叔！我们穿上官衣代表怎么的粥场从此后不在是个人私办，而是官办。“
周大叔诧异地说：”这怎么可能？哪家衙门的差役和官兵见到穿的像我们这样破衣烂衫的人都是非打即骂，无情驱赶，哪有说想着给我们这些流民们办粥场的？“
穆念惜笑着说：”有呀！就是我们呐！“
周大叔说：”可你们怎么穿上这身官衣啦？“
穆念惜对周大叔说：”周大叔！您先等会儿！“接着拿出钥匙给杨航说：”航哥！我跟周大叔他们解释一下，你带人先干活儿吧。记住！航哥！以前三倍的量，多少，丁大哥他们知道。“
杨航接过钥匙点头说：”好的！惜妹！“然后带着许晔、丁大众人去粥场的仓库。
流民们都跑出粥场一段距离了。穆念惜对众流民说：”没事儿了，乡亲们都回粥场吧！“
众流民这才都转身回粥场。
穆念惜一边走一边跟周大叔众人说：”周大叔！这也没什么，就是县衙现在招募差役和县令的家丁，条件不错，最主要的就是我和航哥说了怎么粥场的事情，那县令是大力支持，允诺及时给咱们这供米、供面，还有蔬菜和肉类呢，今天晚上，怎么就能合上肉汤。昨天航哥就是和县令交涉此事没来这儿，那县令派了丁大哥他们十人来的这儿。“
周大叔说：”这天底下还有管咱们流民死活的官吗？“
穆念惜说：”有呀！就这个肖县令，我看他真的差不多。从昨天中午起，你们的吃的粥，米量是不是明显增多啦？“
周大叔点头说：”对呀！“
穆念惜说：”这是肖县令特意吩咐的，今天晚上，咱们改善伙食，明后天，县衙的粮食就会运到咱们的仓库。“
”真的吗？“周大叔难以置信地问。
穆念惜说：”现在我也不敢保证，就看那肖县令能不能说到做到了，咱们就拭目以待吧。“
周大叔说：”真要是有了这样的官，咱们的生活可能真的有希望了！“
其他流民众人纷纷点头议论着，脸上露出希望的光芒。
穆念惜说：”据那肖县令所说，粥场官办只是解决你们生活问题的第一步，以后还会有更多的对你们的好处，甚至可以有房住呢！“
周大叔说：”这可能吗？那样的日子简直跟做梦一样。“
穆念惜说：”这事儿我也是半信半疑，这肖县令的做法和以前的那些官太不一样了，真要是他能像他所说的做，那咱们的好日子可能真的不远了。“
流民们听了穆念惜的话，心里都憧憬着。
穆念惜这边和流民们谈着，杨航那边干着活儿，一些流民也过来帮忙。粥烧开了，众人吃上早饭。
晚饭，流民们真的喝上了蔬菜肉汤，流民们的喜悦心情尽现颜表。
再说望都村县衙这边，龙霄瀚和罗刚白天多忙于公务，处理因上任县令何大年滞留公务。
上任县令何大年做官一年多，公务少理，眼睛就盯着钱，盘剥百姓，勒索钱财；和其表兄庞升合伙买卖人口，捞取钱财；他还及其好色，不但对买卖人口众有姿色的女孩儿下手，还派县衙的差役去民间找有姿色的民妇下手。总之，做的坏事无其数，好事看不着，恶贯满盈，暴死是迟早的事儿。
他死了，留给下一任官的那必须就是个烂摊子。其他鸡毛蒜皮的小事儿就不说了，就现在县衙的监狱就是个事儿犯人太多，而且罪名不清，大都是因为佃户或贫民欠租，被地主告发，原县令不问，直接下狱。监狱里的犯人多，吃住条件相当恶劣，官员、狱卒对其任意打骂，病死、打死狱中的犯人不知有多少。
龙霄瀚上任首要的就是解决这事儿，怎么解决？对于犯罪事实不清，无审案记录的犯人一律释放回家。只五天，监狱里的犯人从四百多人，降至五十二人。
犯人是放了可事情也来了，一些地主乡绅告到县衙，责问县令肖龙（龙霄瀚）为什么释放那些人。龙霄瀚对他们说：”问我为什么放他们，那我问你们为什么要告他们？“
那些地主的回答大都是一个原因，那就是这些人无力还租。
龙霄瀚说：”造成这样的结果你们心知肚明，是你们租上加利，使他们无力偿还，到你们家卖身做工，你们又用不上那么多人，所以你们就把他们送进大牢，让他们死在大牢里，同时也把杀人的恶名戴在县衙的头上，用心何其毒也。我的前任县令何大年，坏事儿做尽，不差这一点儿，所以他们不管。而我可是个要脸的人，我可不想让我的官声太劣。再说了，犯人多了，那监狱的事情也多，太操心。我其它的事情都处理不过来，这事儿我必须尽快解决。再有，这些人大都是农家种地的主力，把他们都抓起来了，谁还干活儿种地？此事就这么定了！“
一些地主们说：”给这些人放回家，我们怕他们报复不是？“
龙霄瀚只对他们说：”不做亏心事，不怕鬼叫门。我这儿就这么办案，你们若是不服，要么上告，要么这县令你来当。“
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