完成之后递给刘韬，后者看了看，点头，然后拿起玉玺盖下去，同时再盖个私章，这样才算是一份合法的圣旨。
传国玉玺是必然留在皇宫的，但私章却是随身携带。也就是说，想要趁他不在，偷偷用传国玉玺假造一份圣旨，那可是不行的。
不敢说绝对安全，至少能一定程度预防这个情况。
写好的圣旨进行裱糊，封套有两种，黄底龙纹的为普通圣旨，需要中书省进一步审核，用印之后才算生效，主要是避免皇帝脑子一热，圣旨有漏洞或不妥之处。
还有一种是红底龙纹，专门针对军事调动的圣旨。中书省只能要求复议，复议就必须要指出圣旨哪里不妥，要言之有物，否则要承担责任。
同时，就这种圣旨，中书省不许改动哪怕一个字。没问题就直接下发。
刘韬可以在政权方面，和群臣们玩玩政治游戏，讲究一些公平性和民主。在军事方面，就必须是毫不讲情面的独裁者，毕竟能保证他安全，保证大汉稳定的，便是兵权啊！
这份圣旨，自然也是红底的。一式两份，一份门下省存底，一份送中书省，谁接手谁签收，谁敢给他假装不知道，那么自然要问责。
这次特殊一些，毕竟要送到两个地方，所以是一式三份。
“调兵回来？”圣旨到来，皇甫嵩一看是红底的，就上前签收。毕竟军事方面的，都是由他来负责，政治方面，则是蔡邕负责，“怎么突然就要调兵回来了？”
“陛下当时正在批阅奏折，突然……”这也不是什么秘密，送圣旨过来的宦官，便把事情的经过说了出来。
“安南将军那边赢了？没想到陛下还有这本事，远隔上千里，居然都能知道兖州那边的情况。”皇甫嵩感慨，“既然已经打完，那么的确没必要继续在边境施压了。”
这圣旨没有复议的必要，直接送到安东将军和安北将军手中即可。
“户部那边，应该能稍微松了口气了。”蔡邕笑道。
这段时间，户部对钱粮问题，可是抠抠搜搜的，各部动用点经费物资什么的，少不得被审核好几次。这也就算，关键具体的开销，也是被删删减减，务求每一文钱都落到实处，想要多那一分钱，那自然是没门！
这不，其他各部就只能找蔡邕诉苦，可他能怎么样，朝廷经费紧缺也是事实。
倒是内帑那边倒还算充盈，毕竟刘韬本身也有做生意，也没有皇室专营，只会很正常去做，谁敢上书，说他‘与民争利’，刘韬能直接喷他一脸唾沫。
倒是有说要盐铁专营，只是和以前归内帑不同，赚到的钱归国库。这个决定户部那边强烈支持，盐铁收入之丰，能够解他们的燃眉之急，还巴不得早点落实。
只是在不少大臣眼里，这国家都是刘家的，眼看这公司财务出了问题，难道就不应该由老板私人补贴一些回来，否则公司破产倒闭，吃亏的还不是老板？！
然后刘韬就明白了，封建皇朝，其实就是一家无限责任公司。
这样一想，明朝末代皇帝，动不动就要被朝臣要求动用内帑，其实也没毛病：您公司的账务出现问题，作为无限责任公司的股东，皇帝的个人财产当然也要补贴公司财务。
蔡邕想到国库的情况，感慨道：“只是这样下去，以后国库的存款，应该不会太多。”
皇甫嵩闻言，出面安慰：“陛下和荀侍郎允许能这情况出现，自然有他们的计较……”
现在财政已经到了赤字亏空的状态了吗？没有！
经过刘韬和荀彧的共同努力，收支在一个很惊险的平衡线上，似乎盈余又似乎没有盈余，好像亏空又没有亏空多久。
说到底，这其实不才是财政最理想的状态吗？钱都放在国库存着，才是最没用的！
也正因为这个奇怪的状态，官员也只能抱怨，却不能要求刘韬动用内帑来补贴国库。
等到夏收甚至是秋收，赋税陆续到账，物资储备过了红线，就算出现一些意外情况也能有效应对。当然，荀彧还是习惯，让物资储备保持在黄线状态，这样更有安全感。
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