但是接受乐浪府的过程却并不顺利，平壤、安州等地的驻军拒绝撤出，即使李芳远的命令也不管用，而境内的女真人也联合起来，以猛哥帖木儿为首、李忠诚为辅，频频出击，偷袭明军。
最后朱允炆命令近卫骑兵军进入朝鲜，扫荡女真人；令驸马都尉梅殷帅军五万从山东登州出发，在平壤附近南浦港登陆，进攻平壤。
在火炮的威力下，平壤城半月即被攻破，守将崔振行被杀，三千余俘虏，被征用为平壤郡王修建王府。平壤一破，其他城市也纷纷陷落，到九月份，乐浪府大部平定，梅殷所率军士分屯乐浪府各地，梅殷任乐浪总兵，统一指挥乐浪府所有驻军。
但女真人的反抗仍然此起彼伏，战火横跨鸭绿江两岸，辽东军虽然节节胜利，但也付出了惨重的代价，这也说明了大明的女真政策是多么的不得人心。
为了进一步深化辽东的控制，朱允炆命令程本立在辽东实行身份牌制，所有百姓，包括女真人在内都要领取身份牌，并妥善保管，所有无身份牌之人都被视为乱民，一旦被抓获，则要被征用建设辽东，至少要三年以上才能获得身份牌，就可以享受乐浪府的各项政策了。
对于女真人来说，获取身份牌除了服苦役之外，还有三种办法，一种是家中女子嫁给卫所的士兵，那么其直系亲属可以获取身份牌；第二种是从军，家属也可以获取身份牌；第三种则是到获得五个以上拥有身份牌的人的担保，这个是最困难的。
为鼓励士兵纳妾，朱允炆规定每纳妾一名，则授五十亩土地，这些土地往往会转给女方家属耕种，在这种政策下，士兵迅速成为地主；但如果士兵是女真人，则不享受这些优待。
这种残酷的政策很自然的引起了女真人的反抗，出现了一些可歌可泣的追求自由狩猎生活的英雄，可惜，他们的努力更加证明了自由的代价是昂贵的。在战斗中，辽东军也出现了一些令女真人闻风丧胆的人物，如平壤卫的张辅，沈阳卫的邵云，通化卫的熊海等人。在女真人的努力下，沿江、沿海的卫城逐渐建设完毕，女真人的生存空间进一步被压缩，不愿服从王化的女真人逐渐向北迁徙，还有一部分向东进入朝鲜。
辽东水师指挥使罗克宁、佥事李梦得也受到了皇帝的嘉奖，李梦得带领一支分舰队常驻平壤附近的南浦港，保护平壤到辽东大连、山东登州的航线畅通。
建文三年十月的一天，早已称病不朝的鲜领议政大臣李舒在家里溘然长逝，享年五十八岁。
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