韩忠卫指点丁川的这几招效果非常显着，在林如风的亲自指挥下，也发生了不少人身上有或多或少的疑点。但几天之后，林如风却向丁川诉苦，人手不够。如今每天涌向黑城的人口近百，总会有三五人是敏感区域过来的，而林如风的市井动态科才二十人，就算人人都会分身术也不够。
公安局有一百人的编制，看上去人很多，差不多是知府衙门的二倍。刚开始的时候丁川还暗暗自喜，侯爷护卫队现在才四百多人，自己公安局的人就占了二成。但经过几天的实际工作，丁川才深刻体会当初韩忠卫所说的“暂定”一百人，原来侯爷早就预计到了这一点啊。
丁川听到林如风的禀报，随即就带上他直奔侯爷府。但韩忠卫此时哪有多余的人手调给他？城墙的浇铸马上就要开始，到时必须源源不断的将混凝土灌入，否则就无法形成一个整体。而那时的防卫和协调工作都需要用到大量人手，如今就连韩忠卫身边都只留下了二十名侍卫。
“你不是张榜纳贤了么？难道这么久了就无人应征？”韩忠卫知道丁川一开始会非常不适应，也就没有露出不悦之色。原来的丁川只需要尽量打探各方面的消息就行，属于主动进攻。但现在不但需要随时掌握全城的动态，而且还得预防别人来打自己的主意，既要攻又要守，而且守占主要工作，他就有些手忙脚乱。
“倒也招了几名读书人。”丁川叹道，公安局可不是随便什么人都能进来的，外人不知道公安局的职能也就罢了，丁川此刻已经有了深刻体会。像那些读书人，谁愿意去做盯梢探视之事？就算他们肯，凭着他们手无缚鸡之力，也办不到。
而且就算有人愿意来，那丁川也得打起精神，用尽各种办法先将对方的底探清楚，没有个三五月能成么？就算在黑城本地招人，如今修佛正如火如荼，人人奋不顾身，一心只想为佛祖尽一份心添一份力，谁会对公安局有兴趣？
“这事有些难办啊，而且我还要告诉你们一个消息，今后数日来黑城的人交急剧增加。”韩忠卫点了点头，他也知道丁川的难处，可如今自己刚接受黑城，谁都是一堆的事。
“什么？那人手就更加不够啊。”林如风惊叫道，现如今每日黑城新增近百人已经让他费尽心机，如果再暴增入城人口，他还真是有些打退堂鼓。
“丁川，人口普查得如何了？”韩忠卫没有理会林如风的诉苦，自己还缺人呢，丁川为筹备公安局一下子将护卫调走了八十多名，他现在也是捉襟见肘。还好毕再遇派出的探子报告说黑城周围一百里面风平浪静，要不然就公安局的那点人手都得再临时征调回来。
“回侯爷，已经登记入册有四千户，一万三千六百七十四人，外来人口六百二十三人。”这事归林如风负责，他每天都会掌握最新的数据，张口就来。
“这么快？那再有半月此事应该就能完毕了。”韩忠卫没想到这才短短几天就完成了三成的任务，要知道这个时代可没有居委会和街道办事处，全靠他们自己的人手在外面忙碌。
“马大人派来的几人都很得力，再加上兄弟们用心，总算没有辜负侯爷的期望。这几人已经被我留用，以后局里写写算算的事都得靠他们呢。”丁川微笑道。
“是啊，兄弟齐心，其利断金，办法总比事情多。你们两位也不用拐弯抹角的提醒我，人，侯爷府没有，要不你将我的侍卫再调去几个？”韩忠卫指了指外面的侍卫对他们说道。
“侯爷身边已经没多少人了，哪敢再调。”丁川再缺人也不敢再调侯爷的侍卫，总共才二十名，负责侯爷安危都堪堪不够，他再大的胆子也不敢在这上面打主意。
“其实要解决你们的人手办法也不是没有……”韩忠卫悠悠的道，丁川林如风刚刚由民变官，心太实诚，没有发挥自己手里的优势，在韩忠卫看来，一个几万人的城市，有一百名公安人员是足够确保周全了。
“请侯爷明示。”丁川和林如风齐声道，他们现在对韩忠卫是越来越敬佩，不管多难的事，在他手里总会有办法解决，而且经常还能化腐朽为神奇。像原本马万里坚决反对的城墙四角建尖端，侯爷只是稍微改动了外观，就让他哭着喊着主动抢着去修建。
“两个办法，一，设立联防队。二，养眼线。”韩忠卫对这两招非常笃定，这可是经过实践检验的，虽然那个实践丁川和林如风都不可能看到，但韩忠卫却知之甚详。
经过韩忠卫一解释，丁川林如风很快就深刻理解了联防队与眼线之妙用，特别是眼线，黑城里游手好闲之人数量甚多，这些人好吃懒做，就连全城参与的修建大佛也是出工不出力，到了饭点就能看到这些人，而吃饱之后，嘴巴一抹就在工地上再也看不见他们的人影。这些人原本都属于公安局的打击对象，但现在形势逼人，正好可以启用他们，也算是人尽其才。
按韩忠卫的提议，眼线每人每月发两吊钱，这点钱在黑城想填饱肚子都难。要想多赚钱，吃香的喝辣的，那就得多提供线报。每条线报根据重要与否奖励一吊至十贯线不等。
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