“主公说的不错，亮也认为此人甚怪，没能了解其真面目，还是暂且不动的好。”诸葛亮慎重的同意道。
周云飞算过，从去年秋末到现在春季，一共是5个月时间，粮食因为系统10天成熟的原因，累计15个回合，由于采用了先进的联合种植方法，大大的提高了产量。龙城现有粮食完全可以满足近20万军队1年的需求或者50万居民1年的需求。想到这里，周云飞决定，因10天改为半年，（这里一年两季粮，只限于龙城控制范围）采用优质粮种加先进技术，除去存粮，1年可以养活进10万居民，而这只是现有农民，因为商业的发达导致现在农民只有2000多，同化本土居民后，将大大增加产粮进而养活更多人！现在的关键就在于这个同化。
升级到城市后，炎帝庙也随之升级成15%，就是说100个人加进来就能有15个变成系统认定的平民，那么如果你有粮，人就会源源不断的来。
周云飞对众人解释一番后，诸葛亮提出提高系统平民待遇，增设几个民众阶级，以便于管理。
然后周云飞做出一下调整，现有11000多华夏子民作为公民，公民永除农税，商税减半！而当未来本土民进入后，同化者自动成为公民，其余成为平民，平民征收农税，税收比按当年产粮浮动，征收全额商税。而没有加入龙城的本土民则不予土地耕种，外来商队征收150%商税。另外制定了奴隶制度，将来的战俘，罪犯，土匪等等作为奴隶，无人权进行苦力作业，视情况除名奴隶升为平民。做出上述调整后，诸葛亮等人不禁眼前一亮，如此一来则大大提升公民凝聚力，而平民也可以为了公民身份而努力。
民众阶层确定后，周云飞宣布成立内阁制度及国防部。
诸葛亮领内阁首辅左相，丞相之位。
郭嘉为内阁右相，同列丞相之位。
沮授为内阁执事，领左大司马之位。
鲁肃为商部执事，统管商业部，领右大司马之位。
陈群为户部执事，统管户部，领左司空之位。
华歆为农部执事，统管农业部，领右司空之位。
陈矫为吏部执事，统管司法部，领左太尉之位。
崔琰为工部执事，统管工部，领右太尉之位。
贾诩为内务部执事，统管内务部，领司徒之位。
确立了内阁及六部事宜后，周云飞又开始改动军队。
首先，确立国防部，庞统任国防参谋，统管三军。战时由周云飞任命新的元帅。
将现有军队分为常规守卫部队及战略机动部队。确定守卫部队不经国防部许可不可擅离驻地，成立战时相应战区指挥部，战时战区最高指挥官由周云飞任命，必须要有参谋部及周云飞本人双重许可才可以跨战区作战。
将领制度确定后，周云飞又确定了军官制度，采取军衔制度。
列兵分三等，新兵皆为三等列兵，新兵训练结束自动成为二等列兵，战时升级为一等列兵。
士官分下中上三等，下士为小队长，战时自动成为中士，骑兵部队自动升一级为上士。
尉官分少中上三等，少尉为大队长，战时自动成为中尉，骑兵部队自动升一级为上尉。
校官分少中上三等，少校为分战线指挥官，中校为分战队指挥官，上校为军团指挥官。
将官分准少中上大五等，将官统一为集团军指挥官。
战时最高指挥官阵亡或失去联系后，下一级军官自动成为该军指挥官，直至士官。
同时，指出战时战区最高指挥官自动升为中将，国防部确立战时元帅之位，统管全军。
详细制定出阵亡士兵抚恤制度，追加军衔制度，当军官阵亡后，其军衔自动上升一级。
确立勋章制度
最高勋章五星金龙勋章（战时最高勋章，自元帅以下，所有士兵军官见之行礼！）
五星银龙勋章（战时次高勋章，自中将以下，所有士兵军官见之行礼！）
五星铜龙勋章（战时三级勋章，自准将以下，所有士兵军官见之行礼！）
次级勋章战时次级勋章（一等英勇勋章，二等英勇勋章，三等英勇勋章）
非战次级勋章（一等忠勇勋章，二等忠勇勋章，三等忠勇勋章）
军级勋章此勋章非个人获得（一等神勇勋章，二等神勇勋章，三等神勇勋章）
勋章制度评定极其严格，其评定由战区参谋部上报中央参谋部，反复审核后交由周云飞确定。获得勋章的军官士兵，将记录于案永流万世！当然，其物质奖励必不可少，丰厚的奖金还有更高一步的军衔。
军功抚恤制定完成后，一干武将都激动万分，不说那个神来之笔一样的军衔制度一下子就提起了所有士兵的热情，并且让战时军官死亡导致军队无人指挥的尴尬消到最小，就说那传说的勋章，那可是真正代表战功的玩意啊！谁不想封王拜相，谁不想统御万军啊！
同时，周云飞决定将来成立本土民部队，将那些未同化的民众编入其中，获得相应的战功便可成为公民。这主要是怕将来公民还是过少，而且精锐部队不需要参加一些低烈度战役。然后建立一座军事院校，所有的军官都必须进入学校，而教官则由诸将及内阁轮流执掌，周云飞很无耻的当了校长之位，这丫的就想着将来所有的军官见他都喊校长。毕竟周云飞认为自己也没有指挥军队的机会了，只好以后跟着御驾亲征过过干瘾吧。
说完以上这些后，周云飞站起来对众人说：“我们现在不光光是一座城，一万子民，将来，一个伟大的王朝将在这里新生！大汉朝！犯我强汉者！”
“虽远必诛！”众人热血沸腾的站起来大喊！
喜欢三国全战之霸业请大家收藏：(www.xiaoshuozx.com)三国全战之霸业小说在线更新速度全网最快。